La revolución digital en identidad: los estados modernizan la identificación ciudadana

Evitar desplazamientos y fraudes, eliminar burocracia y aumentar la confianza en las instituciones son objetivos comunes a los planes de identidad digital que proliferan alrededor del mundo: esquemas que, no obstante, nunca deben dejar de lado los derechos y libertades del ciudadano. 

E

l desarrollo exitoso de soluciones de identidad digital por parte de agencias gubernamentales no solo mejora la eficiencia administrativa, sino que también fortalece la seguridad, reduce el fraude y optimiza la interacción con los ciudadanos. De una u otra manera, diversos países han trabajado en los últimos años en documentos de identidad electrónicos, wallets digitales y otras herramientas para modernizar los trámites de la vida pública.  

Desde la pionera Estonia hasta la innovadora iniciativa española del DNI electrónico y la app miDNI, los gobiernos del mundo están apostando por soluciones digitales que empoderan a los ciudadanos y agilizan la prestación de servicios. Veamos algunos casos para entender las repercusiones de estos proyectos.  

Estonia: un pionero en identidad digital 

Estonia es ampliamente reconocida por su avanzada infraestructura de identidad digital. El país ha integrado con éxito su sistema de identidad digital en una variedad de servicios, desde votaciones electrónicas hasta el acceso a servicios de salud. 

El país báltico introdujo su sistema de identidad digital en 2002, utilizando tarjetas de identidad electrónicas que permiten a los ciudadanos acceder a una amplia gama de servicios públicos en línea. Este sistema no solo facilita la autenticación de los ciudadanos, sino que también permite la firma digital de documentos y la participación en elecciones electrónicas. Los resultados han sido notables: la administración pública ha experimentado una reducción significativa en los costos operativos y un aumento en la eficiencia de los procesos. Además, la confianza de los ciudadanos en los servicios gubernamentales ha mejorado, según los análisis oficiales, gracias a la transparencia y seguridad proporcionadas por el sistema. 

En estas más de dos décadas, Estonia no ha dejado de trabajar en su estrategia de identidad digital. En 2023 impulsó un programa piloto para una identidad digital descentralizada basada en tecnología blockchain, otorgando a los usuarios mayor control sobre sus datos personales y en mayo de 2024 introdujo una nueva generación de tarjetas de identidad con funciones mejoradas de seguridad y mayor funcionalidad, como almacenamiento de datos biométricos y uso como pase de transporte público. 

Suecia: la eficiencia del BankID  

Suecia ha implementado el sistema BankID, una solución de identidad digital ampliamente utilizada en el sector público y privado.  

BankID se utiliza para acceder a servicios gubernamentales, realizar trámites en línea y firmar documentos digitales. El sistema lo ha adoptado gran parte de la población sueca (el 94% de los usuarios de smartphones). BankID, cuya primera versión se lanzó en 2003, ha demostrado ser eficaz en la mejora de la seguridad y la eficiencia administrativa. Los ciudadanos disfrutan de un acceso más rápido y seguro a servicios como el sistema de salud y los servicios fiscales, mientras que las autoridades gubernamentales han visto una reducción en el fraude y en los costos asociados con la verificación de identidad. 

Con el paso de los años, se ha integrado con la plataforma de pago Swish y se ha extendido a otros paises, como Dinamarca o Noruega.  

Singapur: innovación con SingPass 

Singapur también ha apostado fuertemente por una estructura de identidad digital. En 2003 SingPass se lanzó para proporcionar a los ciudadanos un único punto de acceso para interactuar con diversos servicios. La plataforma permite la presentación de impuestos, la solicitud de licencias y la verificación de identidad para múltiples fines. Los desarrolladores han trabajado para actualizar constantemente SingPass y adecuarla a las nuevas necesidades.  

• 2015. Introdujo la autenticación multifactorial, ahora tan usual en gran cantidad de plataformas. 

• 2020. Se abrió al sector privado. 

• 2021. Se integró con el marco nacional de identidad digital (NDI), haciendo que fuera aún más interoperable y conveniente para los usuarios. 

• 2022. Se lanzó SingPass Proxy, una nueva función que permite a los usuarios compartir de forma segura sus identidades digitales con terceros. 

España: el nuevo DNI electrónico 

España introdujo el Documento Nacional de Identidad (DNI) electrónico en marzo de 2006. Este avance tecnológico permitía a los ciudadanos no solo identificarse de manera física, sino también acceder a diversos servicios electrónicos con mayor seguridad y eficiencia. El DNI electrónico, conocido como DNIe, incorporaba un chip que almacenaba información del titular y permitía la firma digital de documentos, facilitando así trámites administrativos y comerciales en línea. 

En los últimos tiempos, España ha seguido avanzando en la digitalización de la identificación ciudadana con la introducción de la app miDNI. Esta aplicación móvil, desarrollada por la Dirección General de la Policía, permite a los usuarios gestionar su DNI de manera más accesible y práctica desde sus dispositivos móviles. La app miDNI ofrece funciones como la consulta de los datos del DNI, la firma electrónica de documentos y la autenticación en servicios públicos y privados, todo ello con altos estándares de seguridad y protección de la información personal. 

Chile: nuevo proyecto de Cédula de Identidad Electrónica 

La cédula de identidad electrónica de Chile, prevista para su lanzamiento el 16 de diciembre de 2024, marcará un hito en la historia de la identificación ciudadana en el país. Esta nueva tarjeta, con un chip integrado para almacenar información biométrica y datos de seguridad, permitirá a los chilenos acceder a servicios en línea de forma más segura y conveniente, tanto del gobierno como del sector privado. 

Su implementación se realizará en dos etapas: una fase piloto inicial en diciembre de 2024 y una emisión generalizada a partir de 2025. Si bien la cédula de papel conservará su validez, las autoridades recomiendan la transición hacia la versión electrónica por sus mayores beneficios en seguridad y funcionalidad. La cédula electrónica de Chile representa un paso importante hacia una sociedad digital más segura y eficiente, donde la identidad ciudadana se encuentra protegida y accesible al mismo tiempo. 

India: el ambicioso plan Aadhaar 

India es el país responsable del proyecto Aadhaar, uno de los sistemas de identidad digital más grandes y ambiciosos del mundo, con aproximadamente 1.500 millones de usuarios activos. 

Aadhaar proporciona a los ciudadanos un número único de identificación basado en datos biométricos. Este sistema ha sido fundamental para acceder a una variedad de servicios gubernamentales y ayudas, desde subsidios de alimentos hasta servicios de salud. Aadhaar ha permitido una distribución más eficiente de estas ayudas y ha reducido el fraude exponencialemente. La implementación de Aadhaar ha transformado la administración pública en India, mejorando la inclusión financiera con la bancarización de 500 millones de personas en 10 años y un aumento del 70% de las transacciones digitales en solo un lustro. 

La proliferación de móviles asequibles fabricados en India ha resultado en que casi 1.000 millones de personas tengan acceso a internet, lo que ha sido fundamental para el despliegue de Aadhaar, así como de una herramienta de pagos digitales llamada UPI (siglas para Unified Payments Interface: Interfaz de Pagos Unificada).   

Brasil: Registro de Identidad Digital (RG Digital) 

El RG Digital es la versión electrónica del Registro General (RG), que es el principal documento de identidad de los ciudadanos brasileños.  

En 2020, Brasil comenzó a implementar el RG Digital en varios estados del país. El Instituto Nacional de Tecnología de la Información (ITI) desarrolló la iniciativa junto con las secretarías de Seguridad Pública estatales. Los estados de São Paulo y Río de Janeiro fueron algunos de los primeros en adoptar esta tecnología, estableciendo aplicaciones móviles que permiten a los ciudadanos portar una versión digital de su RG. A partir de marzo de 2023, es obligatorio en todos los estados. 

Brunéi avanza hacia una nación digital: nuevo plan para 2025 

El Ministerio de Transporte e Infocomunicaciones de Brunéi ha lanzado un plan estratégico para transformar el transporte y las telecomunicaciones del país para 2025. El plan incluye la creación de una identidad digital nacional y una plataforma de inicio de sesión único (SSO, Single Sign On) para servicios públicos. Se prevé que el sistema de identidad digital y una pasarela de pagos estén listos a finales de este año.  

Además, se desarrollará el portal e-Darussalam para facilitar el acceso a servicios gubernamentales y se integrará con el sector empresarial. La transformación digital también incluirá el uso de blockchain para la verificación de activos digitales. El objetivo es convertir a Brunéi en una nación más inteligente y sostenible. 

Japón: nueva app para la verificación de identidad ciudadana 

El 1 de agosto de 2024, el ministro digital de Japón, Taro Kono, supervisó la prueba de una nueva aplicación diseñada para mejorar la verificación de identidad usando la tarjeta My Number. Esta aplicación, lanzada a finales de agosto, permite leer el chip integrado en la tarjeta mediante un smartphone, eliminando la necesidad de un PIN para la autenticación. 

La iniciativa responde a problemas anteriores con tarjetas My Number falsificadas. La aplicación estará disponible para una amplia gama de negocios que necesitan verificar identidades, de acuerdo con leyes como la Ley de Prevención de Fraude en Teléfonos Móviles y la Ley de Procedimientos Criminales. 

Este desarrollo corrige problemas pasados con certificados digitales asociados con la tarjeta My Number, incluyendo filtraciones de datos y errores de registro, que llevaron a una inspección gubernamental para abordar estos problemas y fortalecer el sistema de identificación digital en Japón. 

Uganda: nuevo sistema digital para registrar extranjeros y mejorar identificación nacional 

La Directora Ejecutiva de la Autoridad Nacional de Identificación y Registro de Uganda (NIRA), Rosemary Kisembo, anunció que el registro de extranjeros residentes en el país para la emisión de tarjetas de identidad se realizará con la implementación de un nuevo sistema digital de identificación en las próximas semanas.  

Kisembo explicó, durante una comparecencia ante el Comité Parlamentario de Comisiones, Autoridades Estatutarias y Empresas del Estado (COSASE), que Uganda no ha registrado a los extranjeros legalmente residentes desde hace seis años, a pesar de que la Ley de Registro de Personas de 2015 lo requiere. Este retraso ha permitido que algunos extranjeros obtengan indebidamente tarjetas de identidad biométrica ugandesas.   

El problema se debió a que el sistema de NIRA inicialmente no incluía el registro de extranjeros y a conflictos con el proveedor de servicios. Sin embargo, Kisembo afirmó que el nuevo sistema incorporará la funcionalidad para registrar a los residentes extranjeros legales. Este sistema, basado en la plataforma MOSIP, es de código abierto y se ajustará a las necesidades del país. 

Claves para el éxito de las identidades digitales en el sector público 

La implementación exitosa de identidades digitales en el sector público requiere varias consideraciones clave: 

• Adopción tecnológica: Elegir tecnologías seguras y adecuadas para garantizar la efectividad del sistema. 
• Colaboración entre sectores: Fomentar la colaboración entre gobiernos, proveedores de tecnología y ciudadanos para facilitar la implementación.
• Protección de datos y privacidad: Asegurar que las soluciones de identidad digital cumplan con las normativas de protección de datos y privacidad para ganar la confianza de los ciudadanos.
• Identidad Auto Soberana (Self Sovereign Identity, SSI): Promover el uso de identidades auto-soberanas que otorguen a los ciudadanos control total sobre sus propios datos, reduciendo intermediarios y aumentando la seguridad y privacidad.

El futuro de la identidad digital en el sector público promete innovaciones continuas. Las tendencias emergentes incluyen la integración de tecnologías avanzadas como la inteligencia artificial y el blockchain, que pueden mejorar aún más la eficiencia de los sistemas de identidad digital. La intención es continuar transformando la administración pública, ofreciendo servicios más cercanos y seguros a los ciudadanos y entendiendo las particularidades de cada territorio. 

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